Штрафы за нарушение правил содержания кошек и собак
Закон г. Москвы «О штрафных санкциях за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны животных и временных правил содержания собак и кошек в городе Москве»
от 24 апреля 1996 года № 12
(в ред. Законов г. Москвы от 21.02.2001 № 6, от 19.09.2001 № 37)
Настоящий Закон устанавливает размеры, порядок наложения и взимания штрафов за нарушения правил охраны и содержания животных в городе Москве, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года № 101 «Об утверждении Временных правил содержания собак и кошек в городе Москве и Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в городе Москве, а также последующее распределение этих средств.
С т а т ь я I. О размерах штрафов, налагаемых за нарушения правил охраны и содержания животных на граждан и юридических лиц в административном порядке
1. На предприятия, организации, граждан за нарушения законодательства по охране животных и нормативных актов, регламентирующих содержание животных, контролирующими органами налагаются денежные взыскания — штрафы. Размеры штрафов устанавливаются в пределах, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Законом, и взыскиваются соответствующим контролирующим органом.
2. Размеры штрафов, налагаемых за нарушения, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Законом:
— в парках, на бульварах
— на особо охраняемых природных территориях
3. Штрафные санкции за нарушения, указанные в пп. 2,5, 2.6, 2.11, 2.16 и 2.17, налагаются после представления виновному лицу или учреждению предписания, предъявленного уполномоченным лицом в соответствии со статьей II настоящего Закона, требующего устранения нарушений к указанному сроку и предупреждающего о применении штрафных санкций (за каждые сутки, за повторное нарушение или неисполнение предписания).
С т а т ь я II. Лица, уполномоченные составлять протоколы и предписания о нарушениях правил охраны и содержания животных в городе Москве
Протоколы и предписания о нарушениях правил охраны и содержания животных в городе Москве составляются:
— инспекторами по надзору за содержанием животных в префектурах; — дефис утратил силу. — Закон г. Москвы от 19.09.2001 № 37. — уполномоченными представителями Объединения ветеринарии города Москвы и Мосгорцентра Госсанэпиднадзора; — общественными инспекторами по защите животных; — сотрудниками милиции, включая участковых уполномоченных; — сотрудниками ГАИ (в случаях, когда правонарушение могло привести к дорожно-транспортному происшествию).
С т а т ь я III. Органы, уполномоченные рассматривать дела о нарушениях правил охраны и содержания животных в городе Москве
1. Протоколы о нарушениях правил охраны и содержания животных в городе Москве, а также о нарушениях, предусмотренных статьей I настоящего Закона, направляются в административные комиссии при районных Управах города Москвы по делам об административных правонарушениях (часть 1, в ред. Закона г. Москвы от 19.09.2001 №37)
Часть 2. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 19.09.2001 № 37.
Часть 3. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 19.09.2001 № 37.
С т а т ь я IV. Порядок производства по делу о нарушениях правил охраны и содержания животных в городе Москве
1. Дело о нарушении правил охраны и содержания животных в городе Москве рассматривается административной комиссией при районной Управе города Москвы по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьями 255-265 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (в ред. Закона г. Москвы от 19.09.2001 №37).
2. Порядок и сроки обжалования постановлений по делу’ о нарушениях правил охраны и содержания животных в городе Москве определяются в соответствии со статьями 266-276 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Статья V. Порядок исполнения постановлений административных комиссий при районных Управах города Москвы по делам об административных правонарушениях о наложении штрафов за нарушения правил охраны и содержания животных в городе Москве (название в ред. Закона г. Москвы от 19.09.2001 № 37)
1. Постановления о наложении штрафов на граждан исполняются в соответствии со статьями 280-285 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
2. Штрафы, наложенные на юридические лица, взыскиваются в безакцептном порядке.
С т а т ь я VI. Использование средств, полученных от исполнения постановлений о наложении штрафов за нарушения правил охраны и содержания животных в городе Москве
1, Средства от штрафных санкций перечисляются в целевой бюджетный территориальный экологический фонд города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года № 101 «Об утверждении Временных правил содержания собак и кошек в городе Москве и Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в городе Москве (пп. 4, 5, 6, 13 приложения 3) для финансового обеспечения городских зоозащитных программ, в том числе содержания пунктов передержки отловленных и безнадзорных животных в административных округах города Москвы (в ред. Закона г. Москвы от 21.02.2001 № 6)
2. Разрешить за счет средств целевого бюджетного территориального экологического фонда города Москвы использовать до 5 процентов сумм, полученных от взимания штрафов, для поощрения работы общественных инспекторов по защите животных в соответствии с Положением об Общественной инспекции по защите животных города Москвы (приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года № 101 «Об утверждении Временных правил содержания собак и кошек з городе Москве и Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в городе Москве, п. 13) (в ред. Закона г. Москвы от 21.02.2001 № 6)
С т а т ь я VII. Введение Закона в действие
Настоящий закон вводится в действие в соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 1994 года № 22 «О законодательных актах города Москвы».
Сейчас в нашем Центре находятся
ИЩУ ХОЗЯИНА. Кобели
ИЩУ ХОЗЯИНА. Суки
ИЩУ ПАТРОНА.
Правила содержания собак и кошек в городе Москве
Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 1994 г. N 101 «Об утверждении «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и «Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве» (с изменениями от 1 октября 2002 г., 7 октября 2008 г.)
Во исполнение пп. 3 и 3.1 постановления правительства Москвы от 24.08.93 N 810 «О дополнительных мерах по борьбе с безнадзорными животными и грызунами в г. Москве» правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие:
1.1. «Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве» (приложение 1).
1.2. «Временное положение по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве (приложение 2).
2. Одобрить «Положение об общественной инспекции по защите животных в г. Москве (приложение 3).
3. Префектам административных округов довести вышеуказанные документы до сведения заинтересованных организаций и граждан и обеспечить их неукоснительное соблюдение.
4. Считать целесообразным создание в Московском экологическом фонде целевого отделения Московского общества защиты животных для финансового обеспечения городских зоозащитных программ, в т.ч. содержания пунктов передержки отловленных и бесхозных животных в административных округах г. Москвы.
5. Просить Московское общество защиты животных разработать и представить на утверждение в правление Московского экологического фонда «Положение о целевом отделении Московского общества защиты животных».
6. Поручить Московскому городскому комитету по охране природы (Москомприрода) совместно с Московским обществом защиты животных разработать и представить на утверждение порядок взимания и размеры штрафных санкций за нарушение «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и законодательства Российской Федерации в области охраны животных.
__________________________________
Комментарий ГАРАНТа
О штрафных санкциях за нарушения законодательства РФ в области охраны животных и Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве см. Закон г. Москвы от 24 апреля 1996 г.
__________________________________
7. В связи с изменением структуры городского управления и утверждением «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» считать утратившим силу пп. 5.2 и 13 постановления правительства Москвы от 24.08.93 N 810 «О дополнительных мерах по борьбе с безнадзорными животными и грызунами в г. Москве».
8. Главному управлению внутренних дел оказывать содействие Общественной инспекции по защите животных в г. Москве, Объединению ветеринарии и организациям жилищно-коммунального хозяйства по соблюдению гражданами, предприятиями и учреждениями «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и привлечению к административной ответственности за их нарушение.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра правительства Москвы А.С. Матросова.
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
________________________________________
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 1994 г. N 101
Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве
(с изменениями от 7 октября 2008 г.)
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила распространяются на всех владельцев собак и кошек в г. Москве, включая предприятия, учреждения и организации независимо от их ведомственной подчиненности.
1.2. Разрешается содержать животных как в квартирах, занятых одной семьей, так и в комнатах коммунальных квартир при отсутствии у соседей медицинских противопоказаний (аллергии).
1.3. Обязательным условием содержания животного является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм общежития.
1.4. Не разрешается содержать животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, а также на балконах и лоджиях.
1.5. Собаки, принадлежащие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, подлежат обязательной регистрации, ежегодной перерегистрации и вакцинации против бешенства, начиная с 3-месячного возраста, независимо от породы, в государственных ветеринарных учреждениях по месту жительства граждан, нахождения предприятий, учреждений и организаций — владельцев животных. Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в 2-недельный срок.
______________________________________
Комментарий ГАРАНТа
Об утверждении «Методики и порядка городского учета и регистрации собак» см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 7 декабря 2000 г. N 1022-РЗП
Постановлением Правительства Москвы от 28 февраля 1995 г. N 169 установлено, что собаки с повышенной агрессивностью подлежат обязательной регистрации в органах ГУВД по месту жительства и должны находиться в местах общего пользования на коротком поводке и в наморднике
______________________________________
1.6. При регистрации собак владельцу выдается регистрационное удостоверение и его знакомят с настоящими правилами.
1.7. При продаже и транспортировке собак за пределы города оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, где указывается дата вакцинации против бешенства.
1.8. Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках.
1.9. Не запрещается поселение в гостинице владельца с собакой или кошкой по согласованию с администрацией и при соблюдении санитарно-гигиенических правил.
1.10. Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
1.11. Запрещается разведение кошек и собак с целью использования шкуры и мяса животного, а также с целью проведения боев животных.
1.12. При нанесении собакой, кошкой покусов человеку или животному владельцы животных обязаны сообщать об этом в ближайшие государственные учреждения, доставлять животных для осмотра и карантинирования в необходимых случаях в ветеринарные учреждения в течение 10 дней.
1.13. Собаки и кошки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиник и пр., подлежат отлову по заявкам заинтересованных организаций.
2. Обязанности владельца животного
2.1. Владелец животного обязан содержать его в соответствии с его биологическими особенностями, гуманно обращаться с животным, не оставлять его без присмотра, без пищи и воды, не избивать и в случае заболевания животного вовремя прибегнуть к ветеринарной помощи.
2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.
2.3. Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.
2.4. Владельцы собак и кошек обязаны предоставлять их по требованию государственного ветеринарного инспектора для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок.
2.5. При выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину — предотвращать лай собак с 23 часов до 7 часов.
2.6. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.
2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.
2.8. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.
2.9. При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улиц.
2.10. При невозможности дальнейшего содержания животное должно быть передано другому владельцу или сдано в ветеринарное учреждение.
2.11. О приобретении, потере или гибели собаки владелец сообщает в жилищно-эксплуатационные организации по месту жительства.
2.12. При гибели животного труп его сдается в ветеринарное учреждение. Запрещается выбрасывать труп павшего животного. Регистрационное удостоверение собаки сдается в ветеринарное учреждение, где она была зарегистрирована.
3. Права владельца животного
3.1. Любое животное является собственностью владельца и, как всякая собственность, охраняется законом.
3.2. Животное может быть изъято у владельца по решению суда или в ином порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3. Владелец имеет право на ограниченное время оставить свою собаку привязанной на коротком поводке возле магазина или другого учреждения (крупную собаку в наморднике).
4. Ответственность владельца животного за соблюдение настоящих правил
4.1. За несоблюдение настоящих временных правил владельцы собак и кошек несут ответственность в установленном законом порядке.
4.2. Вред, причиненный здоровью граждан, или ущерб, нанесенный имуществу собаками и кошками, возмещается в установленном законом порядке.
4.3. За жестокое обращение с животным или за выброшенное на улицу животное владелец несет административную ответственность, если его действия не могут быть расценены как злостное хулиганство и не подлежат уголовному наказанию в соответствии с действующим законодательством.
5. Контроль за соблюдением настоящих правил
5.1. Жилищно-эксплуатационные организации:
— обеспечивают поддержание санитарного состояния на территории домовладений;
_________________________________
Комментарий ГАРАНТа
См. Временное положение о функционировании мест для выгула собак, утвержденное распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 27 апреля 2001 г. N 243-РЗП
_________________________________
— обеспечивают содержание подвалов, чердаков и других подсобных помещений в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда;
— сообщают организациям, занимающимся отловом, о наличии на своей территории безнадзорных собак и кошек:
— оказывают содействие работникам ветеринарной службы в проведении противоэпизоотических мероприятий, бесплатно выделяют помещения для проведения профилактических прививок против бешенства в зимне-весенний период;
— вывешивают на видном месте для ознакомления граждан «Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве», адреса и телефоны ветеринарных учреждений, осуществляющих регистрацию, перерегистрацию и лечение животных; организации, которая занимается отловом безнадзорных собак и кошек, и Общественной инспекции по защите животных в г. Москве.
5.2. Органы ветеринарного надзора:
— осуществляют контроль за выполнением ветеринарных требований владельцами животных и проводят разъяснительную работу среди населения в целях предупреждения заболеваний животных;
— осуществляют регистрацию и перерегистрацию собак, а также выдачу регистрационных удостоверений.
5.3. Общественная инспекция по защите животных в г. Москве:
— разъясняет и пропагандирует выполнение настоящих Временных правил;
— в необходимых случаях оказывает помощь владельцам в содержании животных;
— совместно с правоохранительными органами привлекает к ответственности владельцев животных за нарушение «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве».
________________________________________
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 1994 г. N 101
Временное положение
по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве
(в ред. Постановления Правительства Москвы от 1 октября 2002 г. № 819-ПП)
1. Утратил силу.
2. В данных пунктах отловленные собаки и кошки содержатся не более 10 дней, включая выходные. В течение этого срока животные возвращаются владельцам. Невостребованные владельцами и неустроенные животные или передаются по актам зоозащитным организациям, или продаются заинтересованным учреждениям.
Владельцы животных возмещают расходы по отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветпомощь.
Содержание и кормление бесхозных животных в пунктах передержки осуществляется за счет средств Московского экологического фонда.
3. Условия отлова безнадзорных животных регламентируются договором между территориальным управлением муниципального округа (заказчиком) и предприятием, осуществляющим отлов животных (подрядчиком).
Техническое обеспечение условий работы ловца (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных животных) возлагается на управления коммунальных хозяйств префектур и территориальные управления соответствующих муниципальных округов.
4. Заключаемый договор предусматривает в обязательном порядке следующие условия:
4.1. К работе ловца допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшие курс специального обучения, организуемый Департаментом инженерного обеспечения, дающий право на получение соответствующего удостоверения.
4.2. Данное удостоверение предъявляется ловцом и водителем при отлове животных представителю администрации, где производится отлов, или по требованию общественных инспекторов и отдельных граждан.
4.3. Ловец и водитель обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и доставлять их в пункт передержки в обязательном порядке в день отлова.
5. Категорически запрещается:
— присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям;
— изымать животных из квартир и с территории частных домовладений без соответствующего постановления народного суда;
— снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и др.;
— использовать приманки и иные средства отлова без рекомендации Объединения ветеринарии г. Москвы.
6. Контроль за работой ловца осуществляется коммунальными службами префектур, администрациями пунктов передержки отловленных животных и Общественной инспекцией по защите животных г. Москвы.
Московское общество защиты животных несет ответственность за работу общественных инспекторов.
________________________________________
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 1994 г. N 101
Положение
об Общественной инспекции по защите животных г. Москвы
1. Общественная инспекция по защите животных г. Москвы создана Московским обществом защиты животных и действует как общественная структура Государственной инспекции по охране земель, растительного и животного мира Московского городского комитета по охране природы (Москомприрода) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением об общественной инспекции по защите животных г. Москвы, разработанным на основе Положения об общественных инспекторах по охране природы при Московском городском комитете по охране природы.
2. Основной целью работы Общественной инспекции по защите животных является осуществление общественного контроля за соблюдением учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и отдельными гражданами зоозащитного законодательства, правил и инструкций, регламентирующих содержание и использование животных.
3. Общественная инспекция по защите животных работает в тесном контакте с префектурами и органами местного самоуправления.
4. Правоохранительные органы г. Москвы поддерживают общественную инспекцию по защите животных, предоставляют необходимую для ее деятельности информацию, оказывают консультативно-методическую помощь общественным инспекторам.
5. Общественным инспектором может быть любой житель Москвы, достигший 18 лет, изъявивший желание вести общественную работу в качестве инспектора по защите животных и сдавший инспекторский минимум по охране животного мира.
6. Общественные инспектора выполняют свою работу в порядке общественных поручений без освобождения от основной работы.
7. Общественные инспектора по защите животных получают удостоверения соответствующего образца, дающие право исполнять свои обязанности.
8. Общественная инспекция состоит из групп инспекторов, объединенных по направлениям работы или административно-территориальному признаку. Каждую группу возглавляет руководитель, избранный на ее собрании простым большинством голосов.
9. Работу групп общественных инспекторов координирует один из заместителей председателя президиума Московского общества защиты животных. Планы работы групп, представленные их руководителями, обсуждаются и утверждаются президиумом Московского общества защиты животных. Отчеты о работе Общественной инспекции заслушиваются на городских конференциях или общих собраниях Московского общества защиты животных.
10. Общественный инспектор по защите животных обязан:
— принимать меры по предупреждению нарушений природоохранного зоозащитного законодательства, «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве», «Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве»;
— выявлять обстоятельства и условия, приводящие к нарушению нормативных актов по защите животных, и своевременно оформлять протоколы и другие необходимые документы для привлечения виновных к ответственности в установленном законом порядке;
— представлять отчеты руководителю группы о проделанной работе.
11. Общественный инспектор имеет право:
— требовать от должностных лиц и граждан предоставления сведений и документов, необходимых для решения вопросов, относящихся к компетенции общественной инспекции по защите животных;
— давать предприятиям, организациям, отдельным гражданам рекомендации по правильному содержанию и использованию животных;
— при обнаружении фактов нарушения нормативных актов требовать от виновных прекращения нарушений;
— составлять протоколы, акты, другие документы, отражающие обстоятельства нарушения природоохранного зоозащитного законодательства, подзаконных актов или устанавливающие их соблюдение в результате исследования обстоятельств;
— при составлении протокола, акта привлекать в обязательном порядке понятых или представителей администрации предприятия, организации, где проводится обследование;
— в случае отказа граждан, нарушивших нормативные акты по охране животных, предъявить документы, удостоверяющие личность, требовать от сотрудников правоохранительных органов доставки нарушителей в отделение милиции для установления личности.
12. Общественные инспектора по защите животных, не выполняющие своих обязанностей или нарушающие нормативные акты по охране животных, природоохранное законодательство, исключаются из состава общественной инспекции по решению президиума Московского общества защиты животных.
13. Штрафы, налагаемые органами Московского городского комитета по охране природы (Москомприроды) по протоколам, актам, составленным общественными инспекторами по защите животных, поступают в Московский экологический фонд и в дальнейшем используются для реализации городских программ зоозащитного характера, в том числе на содержание отловленных и бесхозных животных в административных округах г. Москвы.
До 5% сумм штрафных санкций может быть израсходовано на материальное поощрение активных общественных инспекторов и содержание Общественной инспекции по защите животных в г. Москве.
________________________________
Комментарий ГАРАНТа
Об использовании средств, полученных от исполнения постановлений о наложении штрафов за нарушения правил охраны и содержания животных в г. Москве см. Закон г. Москвы от 24 апреля 1996 г.
________________________________
________________________________________
Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 1994 г. N 101 «Об утверждении «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и «Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве»
Текст постановления опубликован в газете «Градские вести» N 5, 1994 г., в «Вестнике мэрии Москвы», 1994 г., N 6
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2008 г. N 900-ПП
Постановление Правительства Москвы от 1 октября 2002 г. N 819-ПП
ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Еще в 1980 году в целях усиления профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний животных бешенством и другими болезнями, упорядочения содержания собак и кошек в городах, других населенных пунктах, а также в целях создания условий, исключающих возможность причинения ими вреда здоровью людей, Совет Министров РСФСР принял постановление № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».
Данное постановление обязывало ввести в городах, рабочих, курортных и дачных поселках обязательную регистрацию и перерегистрацию собак, принадлежащих гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям.
Обязательная регистрация и перерегистрация могла быть введена и в сельских населенных пунктах. С учетом местных условий количество собак и кошек, содержание которых разрешается владельцам, местными органами власти может быть ограничено, а в исключительных случаях содержание собак и кошек может быть полностью запрещено.
Постановление обязывало отлавливать собак, находящихся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорных кошек.
Администрация субъектов Федерации должна была определить организации, в которые должны доставляться отловленные собаки и кошки. Эти организации обязаны были содержать отловленных служебных, охотничьих и других породистых, а также собак, имеющих регистрационные знаки, отдельно от остальных животных в течение трех дней и с разрешения органов ветеринарного надзора возвращать этих собак владельцам по их просьбе, а при отсутствии таких просьб могли бы передавать указанных собак заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям или продавать их. Владельцы собак должны были оплачивать при возвращении им отловленных животных стоимость расходов по их отлову, кормлению, содержанию и ветеринарной обработке нелечебного характера.
В соответствии с данным постановлением администрации надлежало:
Принять меры к улучшению работы органов милиции по надзору, совместно с органами здравоохранения, за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей.
Решить вопрос об организации производства кормов для собак и кошек и торговли этими кормами.
Обеспечить соблюдение установленных правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах.
Организовать повсеместное ознакомление граждан с Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах, оповещение граждан о месте нахождения организаций, осуществляющих регистрацию, перерегистрацию и лечение животных, а также отлов бродячих собак и кошек.
Усилить разъяснительную работу среди населения в целях предупреждения заболевания животных, шире привлекать к этой работе клубы служебного собаководства, общества охраны природы, охотников и рыболовов, домовые комитеты и другие общественные организации.
Обязать жилищно-эксплуатационные организации осуществлять систематический контроль за своевременной регистрацией и перерегистрацией собак их владельцами.
В соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров РСФСР министерствами РСФСР (жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, здравоохранения, юстиции) совместно с Роспотребсоюзом разработаны и в 1981 году утверждены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.
Перечисленные нормативные акты не отменялись и в настоящее время действуют.
Руководствуясь данными документами и с учетом действующего законодательства, органы исполнительной власти субъектов Федерации утвердили свои Правила содержания собак и кошек, а также приняли законы о штрафных санкциях за нарушения правил охраны и содержания животных.
В Правилах четко прописаны права и обязанности владельцев собак, наименование организаций, осуществляющих контроль за соблюдением данных Правил.
Владельцам собак разрешается содержать животных как в квартирах, так и в комнатах коммунальных квартир при отсутствии у соседей медицинских противопоказаний, с обязательным соблюдением санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм общежития.
Не разрешается содержать животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, на балконах и лоджиях.
Собаки, принадлежащие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, подлежат обязательной регистрации, ежегодной перерегистрации и вакцинации против бешенства, начиная с 3-месячного возраста, независимо от породы, в государственных ветеринарных учреждениях по месту жительства граждан, нахождения предприятий, учреждений и организаций — владельцев животных. Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в 2-недельный срок. При регистрации собак владельцу выдается регистрационное удостоверение и его знакомят с правилами содержания животных.
Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих причинение беспокойства пассажирам. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках. Не запрещается поселение в гостинице владельца с собакой или кошкой по согласованию с администрацией и при соблюдении санитарно-гигиенических правил. При отсутствии воспрещающих надписей не запрещается появление владельца с собакой на коротком поводке в наморднике в учреждениях, непродовольственных магазинах, на почтах.
При продаже и транспортировке собак за пределы города оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, где указывается дата вакцинации против бешенства.
Запрещается разведение кошек и собак с целью использования шкуры и мяса животного.
Собаки и кошки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиники пр., подлежат отлову по заявкам заинтересованных организаций.
Владелец животного обязан содержать его в соответствии с его биологическими особенностями, гуманно обращаться с животным, не оставлять его без присмотра, без пищи и воды, не избивать и в случае заболевания животного вовремя прибегнуть к ветеринарной помощи.
При нанесении собакой, кошкой покусов человеку или животному владельцы животных обязаны сообщать об этом в ближайшие государственные учреждения, доставлять животных для осмотра и карантинирования в необходимых случаях в ветеринарные учреждения в течение 10 дней.
Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных, поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник. При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улицы.
Немаловажную роль в улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки в городах, уменьшении случаев покусов собаками людей и животных, а также других конфликтных ситуаций с участием собак, повышении кинологической культуры и гражданской активности собаководов и организации клубов по интересам играет создание специальных площадок для выгула и дрессировки собак, а в случае невозможности устройства площадок — определение на придомовой территории мест для выгула собак.